汽车产业是国民经济的重要支柱产业ღ★，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用ღ★。随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进ღ★，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头ღ★，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出ღ★。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车ღ★，既是有效缓解能源和环境压力ღ★，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务ღ★，也是加快汽车产业转型升级ღ★、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措云霄生活娱乐网ღ★。为落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署ღ★，加快培育和发展节能与新能源汽车产业ღ★，特制定本规划ღ★。规划期为2012—2020年ღ★。

　　新能源汽车是指采用新型动力系统ღ★，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车ღ★，本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车ღ★、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车ღ★。节能汽车是指以内燃机为主要动力系统ღ★，综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车ღ★。发展节能与新能源汽车是降低汽车燃料消耗量ღ★，缓解燃油供求矛盾ღ★，减少尾气排放ღ★，改善大气环境ღ★，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措云霄生活娱乐网ღ★。

　　我国新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行k8·凯发(国际)ღ★，基本具备产业化发展基础ღ★，电池ღ★、电机ღ★、电子控制和系统集成等关键技术取得重大进步ღ★，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场ღ★。近年来ღ★，汽车节能技术推广应用也取得积极进展ღ★，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施ღ★，先进内燃机ღ★、高效变速器ღ★、轻量化材料ღ★、整车优化设计以及混合动力等节能技术和产品得到大力推广ღ★，汽车平均燃料消耗量明显降低ღ★；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化k8·凯发(国际)ღ★，形成了一定市场规模ღ★。但总体上看ღ★，我国新能源汽车整车和部分核心零部件关键技术尚未突破ღ★，产品成本高ღ★，社会配套体系不完善ღ★，产业化和市场化发展受到制约ღ★；汽车节能关键核心技术尚未完全掌握ღ★，燃料经济性与国际先进水平相比还有一定差距ღ★，节能型小排量汽车市场占有率偏低ღ★。

　　为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题ღ★，世界主要汽车生产国纷纷加快部署ღ★，将发展新能源汽车作为国家战略ღ★，加快推进技术研发和产业化ღ★，同时大力发展和推广应用汽车节能技术ღ★。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向ღ★，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期ღ★。目前我国汽车产销规模已居世界首位ღ★，预计在未来一段时期仍将持续增长ღ★，必须抓住机遇ღ★、抓紧部署ღ★，加快培育和发展节能与新能源汽车产业ღ★，促进汽车产业优化升级ღ★，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变ღ★。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导ღ★，深入贯彻落实科学发展观ღ★，把培育和发展节能与新能源汽车产业作为加快转变经济发展方式的一项重要任务ღ★，立足国情ღ★，依托产业基础ღ★，按照市场主导ღ★、创新驱动ღ★、重点突破ღ★、协调发展的要求ღ★，发挥企业主体作用ღ★，加大政策扶持力度ღ★，营造良好发展环境ღ★，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平ღ★，推动汽车产业优化升级ღ★，增强汽车工业的整体竞争能力ღ★。

　　坚持产业转型与技术进步相结合ღ★。加快培育和发展新能源汽车产业ღ★，推动汽车动力系统电动化转型ღ★。坚持统筹兼顾ღ★，在培育发展新能源汽车产业的同时ღ★，大力推广普及节能汽车ღ★，促进汽车产业技术升级ღ★。

　　坚持自主创新与开放合作相结合ღ★。加强创新发展ღ★，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力ღ★，加快形成具有自主知识产权的技术ღ★、标准和品牌ღ★。充分利用全球创新资源ღ★，深层次开展国际科技合作与交流ღ★，探索合作新模式ღ★。

　　坚持政府引导与市场驱动相结合ღ★。在产业培育期ღ★，积极发挥规划引导和政策激励作用ღ★，聚集科技和产业资源ღ★，鼓励节能与新能源汽车的开发生产ღ★，引导市场消费ღ★。进入产业成熟期后ღ★，充分发挥市场对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用云霄生活娱乐网ღ★，营造良好的市场环境云霄生活娱乐网ღ★，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用ღ★。

　　坚持培育产业与加强配套相结合ღ★。以整车为龙头ღ★，培育并带动动力电池ღ★、电机ღ★、汽车电子ღ★、先进内燃机ღ★、高效变速器等产业链加快发展ღ★。加快充电设施建设ღ★，促进充电设施与智能电网ღ★、新能源产业协调发展ღ★，做好市场营销ღ★、售后服务以及电池回收利用ღ★，形成完备的产业配套体系ღ★。

　　以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向ღ★，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化ღ★，推广普及非插电式混合动力汽车ღ★、节能内燃机汽车ღ★，提升我国汽车产业整体技术水平ღ★。

　　1.产业化取得重大进展ღ★。到2015年ღ★，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆ღ★；到2020年ღ★，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆ღ★、累计产销量超过500万辆ღ★，燃料电池汽车ღ★、车用氢能源产业与国际同步发展ღ★。

　　2.燃料经济性显著改善ღ★。到2015年ღ★，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里ღ★，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下ღ★。到2020年ღ★，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里ღ★，节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下ღ★；商用车新车燃料消耗量接近国际先进水平ღ★。

　　3.技术水平大幅提高ღ★。新能源汽车ღ★、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平ღ★，掌握混合动力ღ★、先进内燃机ღ★、高效变速器ღ★、汽车电子和轻量化材料等汽车节能关键核心技术ღ★，形成一批具有较强竞争力的节能与新能源汽车企业ღ★。

　　4.配套能力明显增强ღ★。关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求ღ★。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应ღ★，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要ღ★。

　　5.管理制度较为完善ღ★。建立起有效的节能与新能源汽车企业和产品相关管理制度ღ★，构建市场营销ღ★、售后服务及动力电池回收利用体系ღ★，完善扶持政策k8·凯发(国际)ღ★，形成比较完备的技术标准和管理规范体系ღ★。

　　增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节ღ★，要强化企业在技术创新中的主体地位ღ★，引导创新要素向优势企业集聚ღ★，完善以企业为主体ღ★、市场为导向ღ★、产学研用相结合的技术创新体系ღ★，通过国家科技计划ღ★、专项等渠道加大支持力度ღ★，突破关键核心技术ღ★，提升产业竞争力ღ★。

　　1.加强新能源汽车关键核心技术研究ღ★。大力推进动力电池技术创新ღ★，重点开展动力电池系统安全性ღ★、可靠性研究和轻量化设计ღ★，加快研制动力电池正负极ღ★、隔膜ღ★、电解质等关键材料及其生产ღ★、控制与检测等装备ღ★，开发新型超级电容器及其与电池组合系统ღ★，推进动力电池及相关零配件ღ★、组合件的标准化和系列化ღ★；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署ღ★，重点开展高比能动力电池新材料k8·凯发(国际)ღ★、新体系以及新结构ღ★、新工艺等研究ღ★，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术ღ★。加强新能源汽车关键零部件研发ღ★，重点支持驱动电机系统及核心材料ღ★，电动空调ღ★、电动转向ღ★、电动制动器等电动化附件的研发ღ★。开展燃料电池电堆ღ★、发动机及其关键材料核心技术研究ღ★。把握世界新能源汽车发展动向ღ★，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度ღ★。

　　到2015年ღ★，纯电动乘用车ღ★、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时ღ★，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里ღ★；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上ღ★，成本降至2元/瓦时以下ღ★，循环使用寿命稳定达到2000次或10年以上ღ★；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上ღ★，成本降至200元/千瓦以下ღ★。到2020年ღ★，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上ღ★，成本降至1.5元/瓦时以下ღ★。

　　2.加大节能汽车技术研发力度ღ★。以大幅提高汽车燃料经济性水平为目标ღ★，积极推进汽车节能技术集成创新和引进消化吸收再创新ღ★。重点开展混合动力技术研究ღ★，开发混合动力专用发动机和机电耦合装置ღ★，支持开展柴油机高压共轨ღ★、汽油机缸内直喷ღ★、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发ღ★；支持研制六档及以上机械变速器ღ★、双离合器式自动变速器ღ★、商用车自动控制机械变速器ღ★；突破低阻零部件ღ★、轻量化材料与激光拼焊成型技术ღ★，大幅提高小排量发动机的技术水平ღ★。开展高效控制氮氧化物等污染物排放技术研究ღ★。

　　3.加快建立节能与新能源汽车研发体系ღ★。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入ღ★，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车技术发展联盟ღ★，加快建设共性技术平台ღ★。重点开展纯电动乘用车ღ★、插电式混合动力乘用车ღ★、混合动力商用车ღ★、燃料电池汽车等关键核心技术研发ღ★；建立相关行业共享的测试平台ღ★、产品开发数据库和专利数据库ღ★，实现资源共享ღ★；整合现有科技资源ღ★，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地ღ★，构建完善的技术创新基础平台ღ★；建设若干具有国际先进水平的工程化平台ღ★，发展一批企业主导ღ★、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟ღ★。推动企业实施商标品牌战略ღ★，加强知识产权的创造ღ★、运用ღ★、保护和管理ღ★，构建全产业链的专利体系ღ★，提升产业竞争能力ღ★。

　　我国已建设形成完整的汽车产业体系ღ★，发展节能与新能源汽车既要利用好现有产业基础云霄生活娱乐网ღ★，也要充分发挥市场机制作用ღ★，加强规划引导ღ★，以提高发展效率ღ★。

　　1.统筹发展新能源汽车整车生产能力ღ★。根据产业发展的实际需要和产业政策要求ღ★，合理发展新能源汽车整车生产能力ღ★。现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能ღ★。在产业发展过程中ღ★，要注意防止低水平盲目投资和重复建设ღ★。

　　2.重点建设动力电池产业聚集区域ღ★。积极推进动力电池规模化生产ღ★，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业ღ★，力争形成2—3家产销规模超过百亿瓦时ღ★、具有关键材料研发生产能力的龙头企业ღ★，并在正负极ღ★、隔膜ღ★、电解质等关键材料领域分别形成2—3家骨干生产企业ღ★。

　　3.增强关键零部件研发生产能力ღ★。鼓励有关市场主体积极参与ღ★、加大投入力度ღ★，发展一批符合产业链聚集要求ღ★、具有较强技术创新能力的关键零部件企业ღ★，在驱动电机ღ★、高效变速器等领域分别培育2—3家骨干企业ღ★，支持发展整车企业参股ღ★、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业ღ★。

　　新能源汽车尚处于产业化初期ღ★，需要加大政策支持力度ღ★，积极开展推广试点示范ღ★，加快培育市场ღ★，推动技术进步和产业发展ღ★。节能汽车已具备产业化基础ღ★，需要综合采用标准约束ღ★、财税支持等措施加以推广普及ღ★。

　　1.扎实推进新能源汽车试点示范ღ★。在大中型城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围ღ★，开展私人购买新能源汽车补贴试点ღ★，重点在国家确定的试点城市集中开展新能源汽车产品性能验证及生产使用ღ★、售后服务k8·凯发(国际)ღ★、电池回收利用的综合评价ღ★。探索具有商业可行性的市场推广模式ღ★，协调发展充电设施ღ★，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制ღ★。

　　探索新能源汽车及电池租赁ღ★、充换电服务等多种商业模式k8·凯发(国际)ღ★，形成一批优质的新能源汽车服务企业ღ★。继续开展燃料电池汽车运行示范ღ★，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性ღ★，带动氢的制备ღ★、储运和加注技术发展ღ★。

　　2.大力推广普及节能汽车ღ★。建立完善的汽车节能管理制度ღ★，促进混合动力等各类先进节能技术的研发和应用ღ★，加快推广普及节能汽车ღ★。出台以企业平均燃料消耗量和分阶段目标值为基础的汽车燃料消耗量管理办法ღ★，2012年开始逐步对在中国境内销售的国产ღ★、进口汽车实施燃料消耗量管理ღ★，切实开展相关测试和评价考核工作ღ★，并提出2016至2020年汽车产品节能技术指标和年度要求ღ★。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度ღ★。

　　3.因地制宜发展替代燃料汽车ღ★。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充ღ★。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用ღ★，鼓励天然气（包括液化天然气）ღ★、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车ღ★。探索其他替代燃料汽车技术应用途径ღ★，促进车用能源多元化发展ღ★。

　　完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障ღ★。要科学规划ღ★，加强技术开发ღ★，探索有效的商业运营模式ღ★，积极推进充电设施建设ღ★，适应新能源汽车产业化发展的需要ღ★。

　　1.制定总体发展规划ღ★。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划ღ★，支持各类适用技术发展ღ★，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设ღ★。在产业发展初期ღ★，重点在试点城市建设充电设施ღ★。试点城市应按集约化利用土地ღ★、标准化施工建设ღ★、满足消费者需求的原则ღ★，将充电设施纳入城市综合交通运输体系规划和城市建设相关行业规划ღ★，科学确定建设规模和选址分布ღ★，适度超前建设ღ★，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式ღ★。通过总结试点经验ღ★，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向ღ★。

　　2.开展充电设施关键技术研究ღ★。加快制定充电设施设计ღ★、建设ღ★、运行管理规范及相关技术标准ღ★，研究开发充电设施接网ღ★、监控ღ★、计量ღ★、计费设备和技术ღ★，开展车网融合技术研究和应用ღ★，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网实现能量和信息双向互动的机制ღ★。

　　3.探索商业运营模式ღ★。试点城市应加大政府投入力度ღ★，积极吸引社会资金参与ღ★，根据当地电力供应和土地资源状况ღ★，因地制宜建设慢速充电桩ღ★、公共快速充换电等设施ღ★。鼓励成立独立运营的充换电企业ღ★，建立分时段充电定价机制ღ★，逐步实现充电设施建设和管理市场化ღ★、社会化ღ★。

　　制定动力电池回收利用管理办法ღ★，建立动力电池梯级利用和回收管理体系ღ★，明确各相关方的责任ღ★、权利和义务ღ★。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用ღ★，鼓励发展专业化的电池回收利用企业ღ★。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件ღ★，明确动力电池收集ღ★、存储ღ★、运输ღ★、处理ღ★、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求ღ★。加强监管ღ★，督促相关企业提高技术水平ღ★，严格落实各项环保规定ღ★，严防重金属污染ღ★。

　　进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度ღ★，严格执行准入条件ღ★、认证要求ღ★。加强新能源汽车安全标准的研究与制定ღ★，根据应用示范和规模化发展需要ღ★，加快研究制定新能源汽车以及充电ღ★、加注技术和设施的相关标准ღ★。制定并实施分阶段的乘用车ღ★、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准ღ★。积极参与制定国际标准ღ★。2013年前ღ★，基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系ღ★。

　　中央财政安排资金ღ★，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持ღ★，引导企业在技术开发ღ★、工程化ღ★、标准制定ღ★、市场应用等环节加大投入力度ღ★，构建产学研用相结合的技术创新体系ღ★；对公共服务领域节能与新能源汽车示范ღ★、私人购买新能源汽车试点给予补贴ღ★，鼓励消费者购买使用节能汽车ღ★；发挥政府采购的导向作用ღ★，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模ღ★；研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策ღ★，完善相关法律法规ღ★。新能源汽车示范城市安排一定资金ღ★，重点用于支持充电设施建设ღ★、建立电池梯级利用和回收体系等ღ★。

　　研究完善汽车税收政策体系ღ★。节能与新能源汽车及其关键零部件企业ღ★，经认定取得高新技术企业所得税优惠资格的ღ★，可以依法享受相关优惠政策ღ★。节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发ღ★、转让及相关咨询ღ★、服务业务所取得的收入ღ★，可按规定享受营业税免税政策ღ★。

　　引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度ღ★，积极推进知识产权质押融资ღ★、产业链融资等金融产品创新ღ★，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系ღ★，综合运用风险补偿等政策ღ★，促进加大金融支持力度ღ★。支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市ღ★、发行债务融资工具ღ★；支持符合条件的上市公司进行再融资ღ★。按照政府引导ღ★、市场运作ღ★、管理规范ღ★、支持创新的原则ღ★，支持地方设立节能与新能源汽车创业投资基金ღ★，符合条件的可按规定申请中央财政参股ღ★，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业ღ★。

　　大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务ღ★、增值服务等新业态ღ★，建立新能源汽车金融信贷ღ★、保险ღ★、租赁ღ★、物流ღ★、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系ღ★，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台ღ★。研究实行新能源汽车停车费减免ღ★、充电费优惠等扶持政策ღ★。有关地方实施限号行驶ღ★、牌照额度拍卖ღ★、购车配额指标等措施时ღ★，应对新能源汽车区别对待ღ★。

　　牢固树立人才第一的思想ღ★，建立多层次的人才培养体系ღ★，加大人才培养力度ღ★。以国家有关专项工程为依托ღ★，在节能与新能源汽车关键核心技术领域ღ★，培养一批国际知名的领军人才ღ★。加强电化学ღ★、新材料ღ★、汽车电子ღ★、车辆工程ღ★、机电一体化等相关学科建设ღ★，培养技术研究ღ★、产品开发ღ★、经营管理ღ★、知识产权和技术应用等人才ღ★。按照《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》的有关要求推进人才引进工作ღ★，鼓励企业ღ★、高校和科研机构从国外引进优秀人才ღ★。重视发展职业教育和岗位技能提升培训ღ★，加大工程技术人员和专业技能人才的培养力度ღ★。

　　支持汽车企业ღ★、高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究ღ★，进行全球研发服务外包ღ★，在境外设立研发机构ღ★、开展联合研发和向国外提交专利申请ღ★。积极创造条件开展多种形式的技术交流与合作ღ★，学习和借鉴国外先进技术和经验ღ★。完善出口信贷ღ★、保险等政策ღ★，支持新能源汽车产品ღ★、技术和服务出口云霄生活娱乐网ღ★。支持企业通过在境外注册商标ღ★、境外收购等方式培育国际化品牌ღ★。充分发挥各种多双边合作机制的作用ღ★，加强技术标准ღ★、政策法规等方面国际交流与协调ღ★，合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式ღ★。

　　成立由工业和信息化部牵头ღ★，发展改革委ღ★、科技部ღ★、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制ღ★，加强组织领导和统筹协调ღ★，综合采取多种措施ღ★，形成工作合力ღ★，加快推进节能与新能源汽车产业发展ღ★。各有关部门根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施ღ★，确保完成规划提出的各项目标任务ღ★。

　　有关地区要按照规划确定的目标ღ★、任务和政策措施ღ★，结合当地实际制定具体落实方案ღ★，切实抓好组织实施ღ★，确保取得实效ღ★。具体工作方案和实施过程中出现的新情况ღ★、新问题要及时报送有关部门ღ★。高效节能ღ★，凯发k8一触即发凯发k8娱乐官网app下载ღ★，凯发k8娱乐ღ★，